浙江省國際貿(mào)易集團 2019年度主要財務(wù)信息披露
記者：前幾年，浙江省國貿(mào)集團查處了多起腐敗案件。在如此嚴峻的形勢下，請問集團黨委是如何管黨治黨，落實主體責任的？
樓晶：國貿(mào)集團是一個市場化程度非常高，又以業(yè)務(wù)員為主體的國有企業(yè)。前幾年，集團發(fā)生了多起腐敗案件，這也給我們敲響了警鐘。2016年，集團班子調(diào)整后，集團黨委花了一個月時間進行調(diào)研。調(diào)研后最大的感受就是基層黨建不同程度存在弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，這也是腐敗案件頻發(fā)的根源。為此，集團黨委下定決心標本兼治，把全面從嚴治黨作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生需求。
面對復雜的內(nèi)部環(huán)境，集團黨委統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確“三抓三強”發(fā)展思路，即抓黨建、強隊伍、提升精氣神；抓管理、強總部、管控風險；抓對標、強體質(zhì)、提高效益。我們始終把黨的建設(shè)放在首位，明確兩階段目標：通過兩到三年的努力，使集團站穩(wěn)浙江國有企業(yè)“第一方陣”，通過三到五年的努力，走在浙江國有企業(yè)前列。當然，管黨治黨要依靠嚴格的制度去規(guī)范。集團黨委把黨風廉政建設(shè)列入黨委重要議事日程，與企業(yè)經(jīng)營同研究、同部署、同落實、同考核。近年來，集團也出臺了系列配套制度，把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)到企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、改革的各個環(huán)節(jié)。
記者：集團黨委是如何防止主體責任層層遞減的？
樓晶：客觀來說，國貿(mào)集團主體責任層層遞減現(xiàn)象確實存在。我們必須清醒地意識到問題的存在，并根據(jù)各行業(yè)和各企業(yè)的不同情況，全方面思考這個問題。針對該問題，目前，集團黨委已先后出臺《“兩個責任”實施辦法》《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導與責任分工》等制度，明確責任，細化分工。建立了巡察制度，2018年以來先后對4家成員公司黨組織進行巡察，把落實“兩個責任”情況作為巡察的重點內(nèi)容。同時，集團黨委還提高了黨風廉政建設(shè)責任制在成員公司業(yè)績考核中的比重，每年年底由集團領(lǐng)導帶隊，對各成員公司落實情況進行檢查，明確“一票否決”的情形，并與領(lǐng)導班子成員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。
除此之外，我認為管黨治黨責任的壓實，最基層的點還是每一個黨員和每一個黨支部。如果把每一個黨員真正培養(yǎng)成一面旗幟，把每一個黨支部真正打造成一個戰(zhàn)斗堡壘，我相信這個責任的壓實也就水道渠成了。
記者：集團黨委如何管理“人”“財”“物”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位？
樓晶：國貿(mào)集團經(jīng)營業(yè)態(tài)的多元和高度的市場化，給我們的監(jiān)督帶來了挑戰(zhàn)，特別是商貿(mào)領(lǐng)域風險防控存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，集團黨委以法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點為契機，著力聚焦“人”“財”“物”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，修訂制度136條，形成了橫向到邊，縱向到底的制度體系。
針對“財”，集團對財務(wù)人員進行垂直化管理，同時要求銀行授信全部收歸集團，著力打造財務(wù)共享中心，有效降低了集團財務(wù)的風險。集團還大力推進辦公、財務(wù)、投資、采購、銷售等各領(lǐng)域的信息化建設(shè)，推動管理制度化、制度流程化、流程信息化，為廉潔風險防控插上科技的翅膀。
針對“人”，集團優(yōu)化選人用人，重點培養(yǎng)使用一批對黨忠誠、對國資負責、對自己負責的干部，在關(guān)鍵崗位上發(fā)揮作用。通過激勵和約束雙重手段，加強對干部的管理和教育，讓廉潔的人“得其所用”，讓腐敗的人“得不償失”。與此同時，集團黨委還花大力氣組建監(jiān)督隊伍，2016年以來，新增黨委副書記13人，紀委書記9人，增加黨群紀檢專職干部36人，實現(xiàn)成員公司黨群紀檢工作職能部門全覆蓋。
目前，集團新的發(fā)展思路得到了充分厘清，全面確立了向上向好的發(fā)展態(tài)勢。新班子組建三年來，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，營收、利潤增長強勢，2018年，全年實現(xiàn)營業(yè)收入583億元，利潤總額24.6億元，創(chuàng)集團歷史新高。當前，國貿(mào)正朝著資產(chǎn)、營收“雙千億”目標奮勇前進。
國貿(mào)集團：
以案促改護“森林”
今年6月11日，因涉嫌受賄1600余萬元，浙江省國興進出口有限公司原黨總支書記、董事長陳云貴受賄案在杭州市拱墅區(qū)人民法院開庭審理。而該案并非浙江省國貿(mào)集團發(fā)生的個案。近年來，省國貿(mào)集團先后查處重點違紀違法案件11起。
浙江省國貿(mào)集團是一個市場化程度非常高的省屬企業(yè)，業(yè)態(tài)多元，廉潔風險較高。2016年5月，新一屆集團領(lǐng)導班子剛剛組建，就面臨著“三多”：經(jīng)營領(lǐng)域歷史遺留風險案件多、復雜棘手案件多、信訪舉報問題多。面對如此復雜的形勢，在加大案件查處力度，消除腐敗存量的同時，集團著力做好案件查處的“后半篇文章”，以案促改推動標本兼治。
以案施教
觸及思想靈魂
用身邊事教育身邊人，是警示教育最有效的方式。
2018年11月，陳云貴涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。隨后，一場從上至下，觸及靈魂的警示教育隨之開展。就在2018年的最后一天，集團紀委協(xié)助黨委專題組織召開了警示教育大會，以案為鑒、警鐘長鳴。
不僅如此，去年底以來，集團各級子公司紛紛以陳云貴案和其他身邊案例為教材，共召開集中警示教育大會59場次，直接參加教育人數(shù)3100余人次。今年上半年，集團紀委還專門組織部分領(lǐng)導干部和發(fā)案單位相關(guān)人員到法院旁聽，實地接受警示教育。
“一起典型案件就是一部生動的教材，我們要充分運用身邊的典型案例，達到查處一起、震懾一片、警示一方的目的?！笔Q(mào)集團紀委書記盛躍星說。據(jù)悉，國貿(mào)集團充分利用重點案件查處、處分決定宣布等時機，通過專題民主生活會、支部組織生活會，要求領(lǐng)導干部對照檢查，嚴肅黨內(nèi)政治生活。
為進一步擴大教育覆蓋面，近年來，集團還先后編寫發(fā)放《省國貿(mào)集團預防職務(wù)犯罪警示教育手冊》《戰(zhàn)略發(fā)展與法律事務(wù)典型案例匯編》兩部警示教育用書5000余冊，引導領(lǐng)導干部知敬畏、守底線。
以案建制
堵住制度漏洞
案件的發(fā)生，暴露了制度的漏洞。
近年來，國貿(mào)集團先后查處了6起發(fā)生在商貿(mào)流通領(lǐng)域的腐敗案件。案件查處后，國貿(mào)集團立即進行了深入的剖析。剖析發(fā)現(xiàn)，違反“三重一大”集體決策制度、業(yè)務(wù)流程不落實、利益輸送等成為案件共性的特點。
對癥下藥，開出處方。2016年以來，集團重點圍繞“三重一大”、干部管理、作風建設(shè)、經(jīng)營投資、審計風控、財務(wù)資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，修訂完善各類制度40余項，先后2次組織制度執(zhí)行情況專項督查。堵的同時，更要防。國貿(mào)集團舉一反三，對商貿(mào)、金融、醫(yī)藥等三大板塊業(yè)務(wù)開展“清單式”排查，做到防范于未然。
“制度的關(guān)鍵在執(zhí)行，否則將成為‘稻草人’。我們明確責任，將全面從嚴治黨的主體責任層層壓實，推動制度真正落地?！?盛躍星說。據(jù)介紹，圍繞推進“兩個責任”落實，集團紀委督促成員公司健全完善責任清單、責任分工、履責報告、責任考核、責任追究等制度體系。2016年以來，集團還先后對6起違紀違法案件實施“一案雙查”，對12名黨員領(lǐng)導干部實施問責，有效強化了各級領(lǐng)導干部有職必有責、履職必盡責、失職必追責的責任意識。
以案強體
強化監(jiān)督力量
“案件頻發(fā)也暴露了集團原有監(jiān)督力量薄弱。以案強體，我們著力打造一支紀檢監(jiān)察鐵軍?！?盛躍星說。
近年來，國貿(mào)集團紀委把建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強的紀檢監(jiān)察隊伍作為履行監(jiān)督責任的基礎(chǔ)工程。2016年以來，集團紀檢監(jiān)察干部由原來的24人增配到目前的54人（其中專職紀檢監(jiān)察干部31人），并實現(xiàn)了成員公司紀檢機構(gòu)全覆蓋。
為將監(jiān)督觸角延伸到基層，該集團還試行成員公司紀檢監(jiān)察負責人委派制度，嚴格落實紀檢監(jiān)察干部選任“兩個為主”要求，對擬選任的成員公司紀委書記和紀檢部門負責人由集團紀委嚴格把關(guān)，切實把優(yōu)秀干部充實到紀檢工作崗位。
配齊干部，更要配強干部。集團專門研究出臺《關(guān)于進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的實施意見》，開展鑄魂、增智、鐵肩、礪鋒、淬火“五大行動”。集團先后2次集中培訓紀檢監(jiān)察干部101人次，選送參加上級培訓49人次，開設(shè)“國貿(mào)清風”大講堂，定期組織業(yè)務(wù)輔導和工作交流，選調(diào)30余名紀檢監(jiān)察干部輪流參加問題線索處置、案件查辦和巡察工作，有效提升了隊伍的能力素質(zhì)。
